便如秦国在关中一地，可以实现那种精细管理。可是统一六国之后，却发现这种模式复制不了。地盘太过扩大，而通讯交通的手段却有限制……于是悲催的大秦帝国，便那般轰轰烈烈的倒了下去。

所以汉朝初年，就因为这般经验教训。所以为政务从简单，推崇的是黄老无为而治。便是日后，皇权不下乡，也是为了这般。如果『政府』权力直接统治到乡村一级，那么行政开支成本就高的可怕。这便是后世天朝最重要的经验教训之一了，那还是通讯和交通极其便利之后的事情。

朝廷的统治权力就只到县这一级来，就算是如此。历代儒家都还嫌行政成本太高。所以后世的儒家大臣，虽然都是儒门弟子，但是实际上抱的却是道家那一套。多一事不如少一事，无为而治。

朝廷最好除了收税之外，什么事情都不要管。因为在当时的技术条件下，监管不力是很正常。一旦做起一点什么事情，马上就会产生巨大的负面效果。好事都要变成坏事，最后还是加重百姓负担。

所以后世儒生最为坚定的就是反对变动，反对变法，反对……只要看看古代连赈济灾民这种关天的大事上，最后能赈济粮食有着三四成能分到灾民头上，便算是下面的官员们有能力，有『操』守，有良心了。可以想见，干起其他的事情，行政开支耗费有多少？

所以自古名臣，当地方官最得意的地方就在于不扰民而已！

由朝廷下达政令，让全国上下来依此办理。结果往往是好事要变成坏事，坏事变成丧事。不管是隋炀帝的大运河还是宋徽宗的花石纲都一样。或许这事情本身耗费的并没有这般大，但是下边执行的时候，再加上执行的官员上下其手，却是将其无限扩大化了。

便是因为这些原因，所以衍生出特有的治理天下的模式，也是最经济的方式。所谓道德治国！

只有了解历史背后这些深刻的隐意，才能更加的明白清楚治『乱』之道。而不是想当然的，用着自以为先进和高明其实却是根本不合适的手段来治理国家。

那就是如同晋惠帝的一般的愚蠢，天下百姓连饭都没得吃，还诧异的问为什么不吃肉呢？

期望君王和上下官员能以道德来进行自我约束，这其实也是被『逼』无奈的做法。[]聊斋觅仙路13

比如傅说在京城搞的这一系列东西，完全都是在花山县时候的翻版。很多有心人，根本不等傅说在京城执行，早早的就到南疆取经，然后在自己辖地之中实行开来。等到傅说在京城实行开来以后，更是天下蔚然响应，不用颁布政令，而下面的地方官都开始学习这一套了。

这般的行政成本就降低了太多，若是儒门大盛的时候，少不得要吹捧几句无为而自化，德治天下云云。其实一来是整理卫生的举动，投资少见效快，多少也算是利民之举。二来却是最为重要的是，却是用实际行动来向国师表态，表忠心。用实际行动来站队。

宋玉叔没有想得那么深远，何况他这般的人，也不会用这么诛心的角度去想人。(未完待续。请搜索[]，小说更好更新更快!)