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这些工作主要由水利部负责，袁世凯只需从旁协助就行了，但他肩头的任务可远不止这一项，光是正常的维持就称得上是日理万机，而一些重大事项更是让袁世凯绞尽了脑汁。

其中最困难的是国内的移民工作，建国初期这项工作做得不错，一是国防军从胜利走向胜利、塑造出了不可战胜的光辉形象，再加上共和国政府一系列霹雳手段所产生的巨大威慑，民众一般都比较配合；二是当时的移民基本都是去接收已开发好的耕地（主要是南洋，另外东北西北也有一些因为田主被镇压而腾出来的空地。），付出少而收益大，甚至连住房都是现成的，因此不愁没人愿去。

但是几年过后，国内民众发现墨门和政府其实并没有那么可怕，那些残酷手段都是对付敌人而非自己这样的小老百姓，畏惧之心自然大减，也就没那么听话了，尤其是那些敢于出外闯荡新天地的基本都已经离开了，剩下的都比较传统而安土重迁，想要他们移民远方，难度比前几年大了不知多少倍；更重要的是，几年过去之后，那些现成的耕地基本都已经分光了，新的移民要么自己开荒、要么进军屯部队开荒、要么放弃种田去找别的工作，收益跟之前的移民相比大为减少，自然就没那么情愿了。

而政府为了修建公共设施、加速民族融合等目的而进行的强制移民，则更是激起了强烈的不满，一些民风较为强悍的地区甚至爆发了流血冲突。

袁世凯上任后经过仔细调查，发现可能是刚建国时缺钱的缘故，补偿款不但金额偏低，而且还是分期支付，吸引力严重不足。在征得李晖同意后，袁世凯大幅上调了移民补偿款至家庭五年的毛收入（是毛收入而非净收入，以之前三年收入的年平均值为基准乘五。），而且改为一次性立即支付，吸引力顿时大增。而愿意移民的一多，那些钉子户就失去了“法不责众”的保护，可以直接安上重罪来杀鸡儆猴。

而对于那些集群意识较强，无论如何都死抱成团不肯挪窝，甚至还以暴力胁迫内部人员与大伙儿同进同退、拒不接受政府安排，光靠经济利益难以摆平的“刁民聚居区”，袁世凯则再次展现出了他心狠手辣的一面。反正这样的极端例子也并不多，相较中国的5亿人口而言无异于九牛一毛，干脆全镇压了一了百了，还省得将麻烦留给后世。

虽然袁世凯的狠手短时间内引起了不小的非议，但的确成功地实现了李晖的期望，只要按规定给足补偿并安排好新工作，中国的老百姓对于迁居变得习以为常，不要说是在国内迁移，就算是要求他们搬到国外，也没谁再敢抗拒。若非如此，中国向波斯湾三国移民百万这种一举三得的好事根本就不可能完成。