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可见，一时的挫败并没有击垮内阁的信心。腓特烈和大宰相继续商讨改良主义的内容，完善新的法令，即使《劳工法案》被议院悉数驳回，他们都锲而不舍；于此同时，腓特烈逐一拜访内阁成员，最终联名呈递《劳工法案》的第三部修改草案，请求女皇批准颁布。

贵族议院这次没辙了。

如腓特烈所料，只要和借债政策不相关的法案，女皇一律持开明态度，大笔一挥，就批准颁布。

从此，新兴的工人阶级受到法律保护，具备了和官僚资本家讨价还价的权利。

工资上涨。工厂的薪酬成本顿时突飞猛进，资本家叫苦连天，抱怨声险些掀翻了议院的穹顶。

神罗帝国的工人纷纷大喜过望，普天同庆，奔走相告，大快人心。冲突减少了，罢工消停了，工潮趋于平静，大量劳动力回归岗位。

工业产能终于停止下滑，就业率稳住跌势，治安恢复稳定，神罗帝国像被经济危机绊了一下，平衡半天，终于踉跄站稳，重新开始小跑。

贵族议院估算了一下，这样一来，他们保守估计蒙受了上千万的薪资损失。议长掀了桌。

议院保证少数贵族的财源，只能助长奢侈排场；法令保护多数人口的福利，却能拔升工业产能。这才是大宰相心急火燎想看到的效果。但是如此一来，腓特烈和大宰相在贵族圈的名声彻底臭了，谩骂铺天盖地，攻击层出不穷。

但是腓特烈一笑而过，大宰相反而撕破脸皮，想尽法子从议院手里抠钱。

而宰相对付工人也毫不留情。他强行提高产能，将工时修改成“99轮班制”，将上下班时间改成了早九点到晚九点，平均每日工作12小时，在加强技能熟练度的同时，给工人带来一定负荷。

从中世纪国家向工业国转轨的过程里，国家动荡无比，工潮汹涌，冲突此起彼伏。而腓特烈起草的六百多项法令，从工伤保护到医疗保险，事无巨细，全部由内阁强力推行，世界第一个福利国家就这样产生。

为了稳定局面，大宰相展现出了卓绝的走钢丝技巧；他使尽三朝元老的全身解数，把利益平衡做到了淋漓尽致：持续保持巨额借债，维持了央行的利润；铁腕推行福利法令，保障了工人的安全。

他得罪了所有人，却屹立不倒。虽然两派都遭到铁腕压制，但是两派都无比需要他。

大宰相和和腓特烈一样，因为出身于军官梵克的贵族家庭，承袭了大家长爱惜劳动力的古风，所以极度厌恶资本主义；他们一拍即合，二者合一，把王朝法令完善推行。

这一系列震古烁今的福利措施，在一个封建皇权的开明支持下，居然披荆斩棘地强势推行开来；因为这远见者的卓识，需要撕破脸皮的魄力。于是在困苦局面下，健全的福利制度得以滋生。学者们充满敬意地称呼它为“王朝社会主义”。