“此时易尔，可外设郡县，内设将军幕府。”辛粲自从献上两个侄孙女后，在山上的地位陡然提升不少，以前算是外围人员，现在挤进了核心圈子。

毕竟是士人出身，还是有点东西的。

“辛老试言之。”李跃兴趣大增。

辛粲道：“汉有六曹督管国事，分为三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹，晋有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹。依属下之见，可直接用之。”

这时周牵拱手道：“我黑云山自有黑云山之形势，不可一概而论，此事极大，当慎之又慎，一旦制度不合时宜，必留隐患。”

小小一个黑云山弄出吏部、殿中、五兵，有些不匹配。

辛粲这人眼界是有的，但总有些不靠谱。

周牵做过县吏，深谙治理之道，能力也比较出众，仅是开通私盐渠道这一条的功劳，就可于攻陷轩辕山相提并论。

李跃目光扫过堂中诸人，薄武一脸醉意，魏山打着哈欠，梁啸兴趣也不大，“两位不妨写一个详细的条陈，集思广益，然后定论。”

“遵令。”周牵、辛粲互看了一眼。

大概是为了抢功劳，辛粲的条陈第二天就送上来了，还是换汤不换药，没多少新东西，也就把各曹的详细职责梳理了一遍。

周牵的条陈五日后才送上来。

整个人都瘦了一圈，面容枯槁，眼中全是血丝，一见就知道下了苦功夫。

李跃最欣赏的就是这股劲。

世上绝大多数人都不是天才，但后天的努力一样能成才，一样能干出一番事业。

“户曹、兵曹、法曹、仓曹、度支、田曹、外曹、鸿胪曹。”李跃念着黄纸上的字。

户曹掌户籍，黑云山有三四万人口，却没有真正意义上的编户入籍。

没有户籍，就无法征用民力，每次都靠他们的积极性，绝非长久之道。

兵曹主士卒训练、装备、粮草、升迁、评功等等，有了这个，士卒的管理才算走上正轨。

法曹是山上的司法部门，缉盗、调解纠纷、讼断等等。

度支就是财务部，田曹负责屯垦开荒渔猎，外曹相当于外交部……

李跃一一看了下去，十分全面，每个部门都各司其责，却也略显繁琐，还有一些没顾及到的地方。

原则上，李跃希望精兵简政，官吏系统太臃肿不是好事，什么都管，反而让山上没有活力。

思索一阵后，李跃道：“仓曹与度支合并，户曹既然管理户籍，屯田渔猎是其本职，无需细分，外曹与鸿胪曹原一主外一主内，可合并之，另外，可曾设医曹、工曹。”

这时代瘟疫此起彼伏，动不动就打仗，设立医曹十分必要，救活一人多余多了一份力量。

而工曹重要性不再兵曹户曹之下，兵器、房屋、农具等等都需要工匠。

一汉敌五胡，除了汉人的勇武，更是装备优势。

陈汤曾今直言：夫胡兵五而当汉兵一，何者？兵刃朴钝，弓弩不利。今闻颇得汉巧，然犹三而当一。

唐军驰骋天下，一半也是靠装备精良。

秦汉时各种弩机，几百年过去，弩因为工艺复杂一些，反而销声匿迹了……

周牵点头道：“将军思虑深远，牵不及也。”

尺有所长寸有所短。

周牵县吏出身，自然希望更细致化。

李跃在具体事务上不及他，但格局上比他强上一些。