邓浩楠毫不犹豫的采取了历史上满清对蒙古实行的制度，允许蒙古存在异姓王，但没有兵权，没有固定封地，只是一个逍遥王爷。

当然，各部按照现有实力的大小进行排号。车臣汗、土谢图汗、札萨克图汗、科尔沁汗实力最强，他们被封为一等藩王，敖汉、奈曼、席尔哈、席伯图、英、汤等小部落分裂二等藩王，或者公、侯、伯等爵位。同时，又按照强弱，以及对大明的忠心程度，爵位世袭罔替还是每代递减都有区别。

邓浩楠竭尽全力，尽可能的合理分配，使得各部都获得满意的结果。但每件事情都不可能完美，总是要照顾大多数人的利益，有时候难免会牺牲一些少数人的利益。

在分配各部利益上，英、汤等部落因为实力太弱，地盘被附近大部落兼并，而他们只落得个不起眼的爵位，难免有些不忿。不过，邓浩楠的分配被大多数蒙古部落首领接受，大势所趋之下，也由不得他们不服。

蒙古各部不得保留军队，这是邓浩楠的底线，其他一切都好商量。在税收问题上，邓浩楠表示，蒙汉百姓和解，从此一家。长城九镇将逐年缩减驻军，最后只保留重要隘口驻军，其他地方全部开放，允许蒙汉老百姓互市。

由于蒙古各部头领担心互市的时候，他们总是吃亏。汉人高价卖东西给蒙古人，但蒙古人卖的东西却被刻意压低价格，使得往往蒙古牧民一年的收成都打了水漂，买盐的钱都不够。致使很多牧民生活困苦不堪，被迫铤而走险当了马贼抢劫。

邓浩楠深知蒙古草原上的马贼厉害，动不动就抢劫杀人，甚至嚣张一些的直接进入大明境内抢劫。

如今，邓浩楠推行休养生息政策，不想看到再有此事发生。于是邓浩楠承诺给他们，每年将会提供给蒙古各部牧民足够生活的柴米油盐酱醋茶等生活必需品，价格由官府按照全国平均水平核定收取。蒙古各部牧民同样享受三年免除赋税的待遇，作为交换，蒙古每户家庭每年向政府提供一匹优良战马，则全年免除赋税。

对于汉人来说，一年一匹战马的税率太高了。但是对于蒙古牧民来说，一年一家子交出一匹战马的税率却是跟汉人五十纳一的赋税程度差不多，属于相当低的了，因此各部首领纷纷赞同。

这些是邓浩楠跟各部代表们商定的主要事情，至于具体事宜，邓浩楠将派官员进驻蒙古时在详细定夺。

当然，蒙古各部投靠邓浩楠，邓浩楠不能没有表示。

蒙军裁撤下来的五十五万士兵，安家费一律由邓浩楠出。三十二万蒙军被邓浩楠收编，同样发放等额安家费，同时三倍的价格支付兵源所在地的蒙古首领，弥补对方因失去军队而产生的遗憾。

同时，蒙古各部原先八十七万军队，拥有近两百万匹战马，这些战马邓浩楠一口气买不下来，于是挑出优良战马六十四万匹，装备给三十二万蒙军骑兵，一人双马。为此，邓浩楠支付了两千多万两白银。

这些本来不需要邓浩楠花钱的，但是邓浩楠还是决定花钱，他知道这些钱实际上不会流入到牧民手里，全部会被各部落首领侵吞。

但邓浩楠还是那么做了，这是寨桑给他支的招，这钱是安抚各部首领的，只要他们拿了足够的银子，他们才能真正舒坦了。

蒙古之所以分裂，战斗力直线下滑，主要是各部首领都喜欢奢侈的生活，而非战争。他们的这个毛病都是蒙元时代留下来的，过惯了奢侈生活的他们，乃至他们的后人，根本就像吸食大烟一样，永远戒不掉。

所以，邓浩楠只需要给他们足够的钱财和爵位，没人会再反抗邓浩楠的统治的。

对此，邓浩楠只是摇头苦笑。好在挑选出来的三十二万青壮蒙古族士兵大多数没有这个毛病，这倒是让邓浩楠心情舒坦一些，毕竟掏出了两千万来万两银子搁谁都心疼。

邓浩楠没有多少银子了。

他的储备金原本积累到了一亿两白银，但自从当上了监国摄政王之后，他的一系列动作，银子如流水般淌出去了。

这次又拿出两千多万两银子，王承恩和冯邵延顿时苦着脸跑到邓浩楠面前发牢骚。

“还有多少银子了！”

“不足一千万两！”王承恩哭着脸报告。

邓浩楠看着四狗的样子，当真是又好气又好笑。

笑骂道：“看你那样子！成何体统？你现在好歹也是财政大臣，还兼领着内务府和王府财政，你就不能像冯邵延那样——”

邓浩楠指向冯邵延时，声音嘎然而止，只见冯邵延也是一副要死不活的样子。

“你们俩——”

邓浩楠指着他们二人，想要发火，却最后叹口气，自顾喝茶去了。

二人跟了过去，冯邵延说道：“王爷，您可不能这样花钱了！原本一万万两白银的金库，如今就剩下不到一千万两了。眼下总参正在部署计划，第二次辽沈大战眼瞅着就要打起来了，陆军部的初步预算需要一百万两军费，而海军部已经拟好了第二轮扩军计划，十艘北云级战列舰全部开工建造，消耗白银两百万两左右。而海军工程署按照王爷的命令，设计建造翔鹰级战列舰，消耗更大单单打造飞剪式舰首和钢壳舰身就消耗一百万两，而建造两千吨级水压机和动力蒸汽机也耗资不下百万两，海军部到现在还欠着工业部近三百万两的钢材费用呢？”

“……”

“这个——”

邓浩楠有些傻眼，自从将财政交给了四狗之后，邓浩楠便很少过问。后来多了冯邵延这个钱庄世家出来的人才后，关注的次数更少了。

如今，二人联袂而至，将家底一抖落，让邓浩楠明白了现在的他已经不是以前传说中的那个“穷的就剩钱”的王爷了。

“银子！银子！银子！”

邓浩楠喃喃自语，叨叨了几遍后，突然问道：“太平洋贸易公司应该还有银子吧！最近海外贸易很活跃，关税也应该收了不少吧！”

王承恩回答道：“贸易公司到年底结算时才能交上了银子，今年预计盈利四千万两左右。但是考虑到还要从国外进口武器和战马，最后可能只剩下一千万两了！”

冯邵延补充道：“海商增多了，像苏利他们潮帮组建了南洋贸易公司，带动了不少关税收入，预计年底海关税收将达到一千万两，但这些加到一起也经不住王爷这样花法啊！”

邓浩楠不好意思的咳了一声，道：“战马现在不需要进口了，火枪也囤积的差不多了，以后我们就要自己生产火枪了，因此加起来大约还有五千万两，省着点儿花应该够了！”

冯邵延问道：“现在虽然够了！可是王爷忘记了准备在南洋动手的事情了吗？一旦对菲律宾动手，海外贸易这块出了缺口。而国内王爷实行休养生息，拿不到赋税，财政很容易崩溃啊！”

邓浩楠忽然想起这个问题，暗道自己有些得意忘形了。

正待邓浩楠想问题的时候，侍卫长丁大牛进来报告。

“王爷，总参送来急件，满清残余想要放弃沈阳，刘虎担心敌人逃入大漠或者长白深山，因此提前执行计划！”

第二次辽沈大战爆发！

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