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到了四月底，第二镇第一混成旅司令部的建制逐步落实下来，下属各级军官也都陆续接到正式的委任书和军官证。之前被视为乌合之众、无名有实的部队，直至今天总算完成了改头换面，不仅有光鲜的番号，还有似锦的前程。

在四月的最后一天，陆军预备大学堂发来一封电文，通知袁肃受到参谋本部特别嘉许，破格获得正式毕业资格。而就在这天傍晚时，邮局将一个牛皮纸包裹送到司令部大院，里面装着的正是预备大学堂颁发的毕业状和其他相关的文件。

袁肃实在有些摸不着头脑，只能用时来运转来解释最近半个月的遭遇，升任护军使已经是一个意外，没想到连自己不抱任何希望的学堂毕业也能办妥，这两件事总算是圆满了这段时间的所有念想。

他现在不仅是陆军大学的正式毕业学员，还是堂堂镇守一方的护军使，这样的身份背景绝对可以列入北洋内部史无前例的事迹。二十出头，刚从军校毕业，手握一个混成旅的兵力，东直隶护军 使，这些字眼加在一起只能说是一个奇迹般的际遇。

然而，他同样有一种觉悟，天底下没有免费的午餐，以前自己没有官方身份，也就不在乎所谓的责任。现如今一下子成了有名有实的一方大员，自然不能再像以前那样没有一丝一毫的担待。在其位，谋其政，他现在必须肩负起责任。

在第一混成旅前期建制逐步落实之后，袁肃召开了上任护军使以来的第一次军政工作会议，三个团团长、六个县县长以及旅部所有要职军官，全部到场参加会议。

这是一个庞大的工作会议，按照二十一世纪的规格必然会媒体铺天盖地的宣传、舆论普遍聚焦关注，会议上任何人的发言都会被一而再再而三的传播。不过袁肃在工作会议召开之前，并没有透露任何风声，甚至派到各县各团的通知书上，也没有任何严肃的字眼，给人的感觉就是到滦州谈一谈近况罢了。

像二十一世纪人民群众普遍具有相当的文化基础，但大部分人却仍然看不明白“各大工作会议”报道的究竟是什么，更别说民初时期民智未开，花那么多人力物力去造势完全只是一场浪费。在军政工作上，袁肃是坚持务实主义，等有了成果再大肆宣传岂不更好？

会场定在谘议局会馆，会期前后一共为三天时间。

在这次军政工作会议上，袁肃将军事和政事一分为二来进行会议，只有涉及到一些必须军政搭配的问题时，才会两头一起来安排讨论。

他对各县县长的要求并不算严格，清朝遗留下来的作风问题早已根深蒂固，短时间里根本不能做出重大改善，无非是希望各县官吏尽可能多做一些实事。前几场会议上，他简略的听取了各县汇报当地情况，以及听取各县眼下最迫需的难题，然后再针对这些难题分清楚轻重缓急逐步安排处理。

到了工作安排议程时，他对各县下达了三项硬指标的政治任务，第一是各县要建立完善的税政制度，严厉杜绝往rì谎报虚报的恶习；

第二是未来一年之内，各县都必须建立一所公立小学堂，鼓励并且扶助青少年入学读书，学堂暂定为五年制，前两年为义务教育，后三年则收取一定学费，但确保提供免费的食宿。

教育始终是立国之本，文化知识不仅可以推动国家文明的发展建设，更是富国强国的基础所在。只有恢复民智，让老百姓掌握更多的知识，才能带来更先进的生产力。所以在教育的问题上，袁肃向来都热衷于投入其中，这是为中国未来做铺垫的大事业。

第三则是对各县进行jīng确的定型。唐海、乐亭两县主要以渔农业为主，今后在渔农业上加大扶持力度，进行必要的减税和补贴，促成渔农业的快速发展；滦州辖下三县规模不一，主业也各有不同，但袁肃决定将滦州规划成轻工业为主导的地区，大力鼓励轻工业、手工业的发展，并利用洋商开矿的契机，引进外资和设备。

滦州的发展目标就是在十年之内打下坚实的工业基础，十五年之内由传统工业向现代化工业过度。当然，袁肃仅仅只能先这样做出设想，好歹给了这个地方一个发展的方向，只有十五年之内能否完成过度，那还得走一步算一步。

就目前而言，昌黎县同样是一个值得开发的地方。尽管昌黎县没有铁路，但却有衔接关外最重要的官道，而且还是临海的地理位置。从交通上来说，这里确实有足够的战略价值，无论是商业还是军事上。

袁肃决定在昌黎县大力发展商业，同时要求县zhèng fǔ或者集资或者贷款扩大大浦海港的规模，逐步发展海上交通能力。如此一来，滦州有铁路，昌黎有海港，足以形成有效率、有容量、有产业的交通系统。

要想富，先修路，这句谚语并非没有道理，甚至可以说浅显而入理。

交通系统不是单指运输，而是基于运输衍生出的一整套机制。比如物流、仓储，足够吸引外资的方便快捷等等，抽象与具象的道理都包含在其中。

他很清楚自己的地盘并不算广阔，也没有京津塘地区的富庶，所以一切以中转为主。滦州的轻工业负责代工、加工，昌黎县的商业只是为中转提供一个过度，唐海和乐亭的渔农业则可以保证基本的内需供应。

当这一番颇有现代化的言论讲述完毕后，在场的各县县长以及zhèng fǔ幕僚们大多还在云里雾里，很多人甚至连“系统”是什么都说不出所以然来，更别说“物流”、“机制”之类的词汇。袁肃没有费功夫去一一介绍，只是具体的把任务布置下去，比如该如何减税，该如何执行zhèng fǔ补贴，又该如何鼓励、扶持本县产业。

各县县长匆匆忙忙却又认认真真的把袁肃的话一一记录在下，听不懂那些奇怪的字眼没关系，按照护军使大人吩咐的任务去做总不会有错。

会议最后，袁肃用十分严肃的语气说道：“诸位，这几rì的会议绝非走走过场，你们当我新官上任三把火也好，当我急于求成也罢，总之我交代的任务是要一定落实下去。你们只要能办好这些任务，其余的事我不会计较。倘若办不好，或者敷衍了事，别怪袁肃正盼着能拿人开刀立威。”

众官吏纷纷应诺，一个个如蒙大灾似的，任谁都不敢质疑袁肃的话。

无论是建税政还是办学堂，又或者是发展本县的产业，听上去都不是什么轻松的事情，可对于这些在官场上混了这么多年的人来说，办几件像模像样的实事还是轻而易举。只消把消息放出去，县里面愿意担当的人多得是，甚至都不消费神费力。

早先就有关于袁肃推崇实事求是、脚踏实地的说法，现如今袁肃荣升护军使，继续奉行这样的观念也是合情合理。有人暗地里颇有怨言，也有人心怀钦佩之意，但眼下最首要的还是得尽快落实袁护军的吩咐。