而法国的发展停滞下来，也是让林哲更加谨慎，在这种关键时期，任何能够干扰到帝国内部发展的事都是需要尽量避免的。

从当涂回来后，林哲就是正式批准了当涂建市的请求，当涂县将会从太平府独立出来，改为当涂市，不过这个当涂市并不是内阁直辖，而是安徽省直辖城市，其行政级别和省会相当。

这也是国内第三个以‘市’为称呼的城市，即上海市、南京市、当涂市。

不过当涂市作为一个新兴工业城市，其格局自然是无法和上海、南京相提并论，也无法和天津、广州、苏州、杭州相比，当涂的优势自始至终只有一个，那就是重工业。

除此之外，当涂并不算什么太过特殊的城市。

而1871年上半年的行政改革，也不局限在当涂，实际上范围是相当广泛，在当涂市自后。国内的其他几个具有重要经济地位或者政治地位的城市，同时又不是省会或者府治的城市进行调整，提高行政级别，安排为省直辖县、州等。

比如余姚县。这个县作为帝国龙兴之地，不仅仅是皇室家族的老家，同样还是帝国大量军政要员的老家，象征意义比较大，为了改善这个小县城的经济发展。特地升格为省直辖县，浙江省府直辖。

此外，北平府之宁河县划入遵化府，两地合并后改称唐山府。

并且是再一次大规模的对县、州、府这三级行政区域进行调整，合并。尤其是州，在明清时代的各种州是非常多，但是其中有着府辖州，也有着省辖州，有的州比县还小，但是有的州比府还大。

早些年帝国也是裁撤合并了不少州。但是依旧没能完全清理完毕，而这一次，帝国是把所有的州都给清理完毕，通过州改县、州改府。或者直接猜测，区域分有其他府县接管等方式。

把帝国存在的各种州都给清理掉了。

同时由于部分省份的府级单位比较多，有些比较少，因此也是进行了合并或者拆分，大府拆分，小府合并。

原则上是一个县辖二十到三十个乡镇，四或五个县组成一个府。一个省视具体情况，辖有若干府。

至于省辖的府会比较多，会造成省府管理效率低下的因素，则是通过加设道员分管来解决。这些分管道员在省巡抚的指导下，分管若干府县或者省府机构的事务。

有些省份的府少一些，所以道员也少一些，有的省府县多一些，所以道员会多几个，并没有强制的硬性规定。

行政区域的调整。其主要目的是解决明清时代遗留下来的一些问题，使得各级行政机构能够更高效率的施政。

调整行政级别的同时，林哲也是加速推动了国内工业发展的步伐，而这一次，他不仅仅是会直接给下面的中央内阁部门下达指示，而是亲自出马，在六月份里少有的举行了大朝会，位于龙椅宝座上的林哲可没有和那些传统封建皇帝那样当哑巴看戏。

而是高谈阔论，着重提及帝国继续发展工业的决心和信心，号称天下臣民为皇国之昌盛而奋发图强。

并提出了教育强国、科技强国、实业强国，这三个口号！

这一次的大朝会，林哲是当成了演讲来办，下头的几百个军政官员们都是一字不落的聆听林哲的演讲。

而很快，官方的内部刊物就是通篇刊发了林哲的大朝会演讲，当然了，这肯定不能写是演讲，而是圣训。

紧接着，在官方的推动下，民间的报纸也是陆续刊发林哲的演讲，一时间里，全国范围内都可以频繁听到‘圣训’这两个字，而紧接着圣训两个字的，就是强国，然后则是教育、科技、实业这三大词汇。

这一份林哲的首次公开的，大规模的，面向全国范围的演讲稿，引发了全国范围内的学习精神浪潮，唉，不能说是学习精神，而是领悟圣训，或者是揣摩圣意。

这种浪潮很快就会波及到具体事项上，比如内阁之教育部，在圣训广发后的第二天就是向外界宣布将会加大投入，今年将会启动至少三所综合性大学的建设计划。。

上海市方面也很快回应，表示在后续多年的地方财政收入中，每年都将会拿出至少百分之五来对各项新技术进行奖励以及扶持，并对各项新技术产业纳入税收优惠行列之中，给予税收优惠。

哪怕是内陆的穷省也是不敢落后，山西省发表通告，将会在今年下半年对山西省内的若干煤矿进行公开招标，同时为了打通煤炭外运的障碍，今年开始，山西省地方财政将会每年给出不少于三百万的税收优惠额度，用以补贴山西省内的铁路交通建设。

刚发展没几年的辽阳省也是迅速跟进，表示已经和中国铁路公司达成了相关协议，将会在现有的东北铁路之外，修建一条沈阳到旅顺的支线铁路，并表示这条铁路一旦完成建设，将会给辽阳省的煤炭、钢铁、大豆等产品的外运带来极大的便利。

1871年，在林哲的大力推动下，帝国掀起了一场前所未有的建设高潮！

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