在朝野之中，唯有杨广、高颖等屈指可数的几位皇子、重臣深知杨坚迟迟没有下达伐陈诏书的真正原因在于两个方面：

首先，作为牵制住隋朝最大兵力的北境局势还不够稳定，先是由于“雁巢”等破坏势力的存在，加之朝廷推行大索貌阅，输籍之法需要维持民间稳定的局面（实际上直至开皇六年间朝廷采纳长孙平在民间建立社仓的建言后，关东、河北一带因经大索貌阅大批新增的百姓因朝廷无地可授，与占有大量土地的当地世家豪右间的矛盾才趋于缓和），继而又因北境潜在的最不安定因素——东突厥国内生变，沙钵略可汗东征契丹，兵败身死，莫何可汗处罗喉刚刚继位不久，对隋朝能否保持其一贯的亲善态度还有待于进一步的观察，这些都决定了隋高祖杨坚知期内尚不便从河北抽调主力大军南下伐陈。

其次，在开皇六年秋冬之交，杨广报请杨坚对所有抓捕到案的“雁巢”成员进行处置时，就曾当面提醒过父皇，在开隋之初的两三年间，凡是隋朝查获的南陈谍者，概由朝廷发给衣物、马匹，遣返回南陈，以示宽大。此次对抓捕到案的“雁巢”成员，能否也遵循前倒，对其中相当一部分罪行不是那么深重的人员采取宽赦的方式进行处置。而杨坚却断然否绝了杨广的这一提议，不分青红皂白将五千多人一律处斩。

事后，杨广经张衡提醒，才窥得了父皇之所以如此行事的真正原因：将五千多名南陈细作一律处斩，可以试探南陈朝廷对此的反应，引诱南陈主动向隋朝发起进攻，借此给兴兵伐陈提供口实。

可出乎几乎所有人意料的是，南陈后主陈叔宝不知整天在忙些什么，竟对为他效命的五千多名南陈细作被隋高祖杨坚一律处斩诛杀没有做出任何像样的反应。这也使得杨坚引诱南陈主动向隋朝发动进攻，为“雁巢”五千多人报仇，借以为兴兵伐陈找到一个合适借口的打算落了空。

为了尽快消除来自北境东突厥的不安定因素，杨广于开皇七年新年刚过，即向父皇杨坚上章请求送沙钵略当政时期质隋的突厥王子染干回国，主动向处罗喉示好，以交换其作出维持北境局势稳定的承诺。

杨坚在征求了高颖、虞庆则、长孙晟等人的意见后，决定采纳杨广的建言，从秦州调回长孙晟，作为朝廷使节，亲自护送染干回国。

果如杨广所料，处罗喉在得到隋朝释放其子染干回国的消息后，不等长孙晟护送染干返回突厥国内，即亲赴并州面见汉王杨谅，向隋朝进贡三千匹战马作为对隋朝放回染干的回报，并主动向杨谅明确表示终其一生，誓与隋朝和睦交好，决不与隋朝兵戈相见。

在得到处罗喉的亲口承诺后，杨坚旋即下旨，从幽并等地分批抽调十五万大军南下，补充淮南道行台下属军力，为兴兵伐陈做好兵力上的准备。

而就在开皇七年的春夏之交，由潜逃在外的“雁巢”大护法萧如水一手策划煽动起的后梁宗室大叛乱又给隋朝提供了一个兴兵伐陈的充分理由，最终成了一场三百年来从未有过的灭国大战的直接导火索。