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林丰市七十二万人，依靠财政供养的干部职工一万一千多人，每年的财政收入仅仅一亿一千万，刨开中央转移支付的工资，财政收入远远不够工资开支，全市每年的公务支出以及干部职工的工资福利开销超过两个亿，因为有了国家级贫困县市的帽子，每年能够得到一定的扶持资金，加上部分的项目资金，市财政可以说是勉强运转。

钱不够，投入到基础设施建设方面的资金自然是没有多少的。

企业改制之后，林丰市已经没有大型的国有企业，算得上规模的企业不足十家，能够上缴千万元以上利税的企业根本不存在。

林丰市财政属于典型的吃饭财政，每年都是入不敷出，压根就没有给国家做什么贡献，反而要依靠国家拨款才能够勉强维持。

尽管有国家级贫困县市的帽子，不过想着国家完全的支持，那是不可能的，所以林丰市的财政又是寅吃卯粮的财政，每到年底的时候，市财政就会向银行贷款，用于解决财政开销不足的问题，来年的财政收入则逐步的偿还银行贷款。

林丰市的干部职工，每年除开工资收入，年底的福利大致在三千到五千元，条件好的单位，能够多发一些奖金福利，条件差、找不到来路的单位，奖金福利少的可怜，不过税务和工商等垂直部门，待遇还是很不错的。

廖凡民上任的时间，已经是十一月底，他本来打算到各个乡镇去看看，了解一下基层的情况，顺便也熟悉一下乡镇的负责人，不过孙国柱已经安排市人大常委会二十六号开会，通过廖凡民有关的任免职务，这让廖凡民无法马上下乡去了。

花费了足足两天的时间，认真看了不少的材料，廖凡民对林丰市的情况总算是有了初步的了解，情况当然令人沮丧。

看完了相关的材料，廖凡民明白了，年前他的主要工作，就是关心财政收入的情况，考虑全市干部职工年终的工资和奖金的问题，说得直白一些，他需要四处去筹钱。

按说奖金是不需要廖凡民考虑的，工资方面的开销主要也是常务副市长洪明成操心，不过县市的情况与上面不一样，作为市政府的主要负责人，廖凡民必须要考虑财政收入和财政支出的问题，就说单位干部职工奖金的事情，每到年底，市直单位大量的经费报告就递交到市政府，这些申请增加的经费，其实就是市直单位干部职工的年底福利，市直单位负责人排着队找洪明成，希望单位的报告能够被批下来。

洪明成也不敢随便批单位的经费报告，市财政有多少钱他是知道的，如果批准的经费报告太多，财政上面的开销太大了，导致入不敷出，出现了财政支出方面的红字，那肯定是大问题。

这就需要廖凡民给洪明成定下一个标准，能够批多少的经费下去。

不过今年的情况有些不一样，廖凡民刚刚上任，还不熟悉情况，而市直单位的经费报告已经开始递交到市政府，毕竟在十二月三十一日财政决算之前，经费必须要批下去，作为当年度的开销，如果超过了这一天，批下的经费报告就是来年的开销了。

而且批准的经费，必须在十二月三十一日之前全部拨付到位，这样财政收入和财政支出的数据才会出来。

财政收入和财政支出必须要平衡，哪怕真实的情况是不平衡的，也需要在十二月三十一日那一天弄平衡。

财政开支的数据逐渐汇拢，财政收入的数据正在汇总之中。

按照政府工作报告的要求，林丰市几年GTP的增长要达到百分之十三，也就是说财政收入必须要达到一亿两千七百万，从目前汇总的数据来看，这个目标基本不可能完成了。

洪明成进入了办公室。

市政府办公楼一共五层，一楼和二楼是政府办公室工作人员办公的地方，三楼左边是市政府小会议室，右边则是市政府办公室主任和副主任的办公室，四楼是市长和副市长办公的地方，廖凡民的办公室在最左边，在走廊中间安了一个单独的铁门，里面包括三间办公室，一个小会议室，秘书也在这里办公。

看见洪明成走进办公室，廖凡民拿起桌上的香烟，递给了洪明成，自己也点燃了香烟。

“廖市长，市直单位的经费报告已经交上来不少，我大致统计了一下，市直单位经费的缺口接近两千万，这个数字太大了，去年的经费缺口是一千七百万，今年一下子增加了三百万，财政上可能吃不消。”

“洪市长，你是什么意见。”

“我的意见，还是按照去年的老规矩办理，年底经费的缺口压缩在一千七百万以内。”

“嗯，这方面的情况我不是很清楚，不过今年的经费缺口突然增加了三百万，肯定是有原因的啊，我想不可能无缘无故的增加。”

洪明成看了看廖凡民，吸了一口香烟。

“主要还是单位之间不平衡造成的，单位经费有高有低，条件好的单位，干部职工的福利待遇自然高一些，条件差的单位，福利待遇就差了很多，这种情况已经延续好些年了，今年也不知道是怎么了，大大小小的单位都递上了申请增加经费的报告，也不想想财政上是不是有钱。”

“原来是这样啊。”

廖凡民笑了笑。

“洪市长，这个问题你是怎么看的。”